青海新聞網·大美青�？蛻舳擞� 改革與開放，一內一外，二者相輔相成、相互促進。

　　回望過去五年，青海改革開放創新活力迸發：省屬監管企業國有資產保值增值率達到105%以上，非公經濟納稅占比達到50%以上，新增就業貢獻率穩定在80%以上，“放管服”、投融資、農業農村等重點領域改革紅利持續釋放，區域創新能力綜合排名五年提升8位，對外貿易拓展到110個國家和地區……

　　改革的動力澎湃不息，開放的春風溫暖世界。青海堅持把改革開放作為推動高質量發展的動力源泉，著力突破影響高質量發展的瓶頸制約，以全面深化改革開放的利器，逢山開路、遇水搭橋，發展動力活力有效激發，經濟運行質量效益顯著提升，人民生活品質大幅改善。如今的青海，內外統籌、多向并進的開放新格局加快形成，絲綢之路古道不斷煥發出新的活力和魅力。

　　堅持“兩個毫不動搖”

　　提振企業發展信心

　　臨近春節，走進海東市旭格光電科技有限公司無塵生產車間，記者看到在幾條生產線上，身著無塵服的工人，正在全封閉式車間內緊張有序地進行背光組裝、電測、焊錫等操作作業。在剛剛過去的2022年，旭格光電存在招工困難，相關部門協調青海高職負責人到企業了解情況，積極輸送畢業專業人才，為企業用工減輕壓力，助力民營企業高速發展。

　　民營經濟是保障民生、促進創新、推動高質量發展的生力軍，如何進一步優化營商環境、促進民營企業發展、發揮民企在高質量發展中的作用至關重要。

　　說起我省民營經濟的發展，省政協委員、省工商聯主席李青結合工作實際，談了談今后的工作思路：貫徹落實好中央經濟工作會議提出的宏觀政策，以“放管服”為切入點，營造良好的營商環境；引導民企強化關鍵領域、關鍵技術的科技攻關，發揮商會在推動集群創新、構建行業生態中的優勢作用，參與鹽湖化工、清潔能源等優勢新興產業；鼓勵民企在節能降碳方面先試先行，參與生態系統保護修復、污染防治攻堅戰和國土綠化項目；激發發展內生動力，搭建各類政策、融資、創新、人才、法律等平臺的同時，破除制約民企公平參與市場競爭的制度障礙，持續構建親清新型政商關系。

　　“今年的政府工作報告充分肯定了非公經濟在納稅、市場就業方面的貢獻。同時，報告圍繞落實‘兩個毫不動搖’作出了具體的制度性安排，一系列穩與進、立與破相結合的政策清晰可見，表述更加堅決、態度更加鮮明，為民營經濟發展確定基調、統一思想、凝聚共識，給民營經濟人士吃了‘定心丸’，為我們在更高起點上謀劃發展注入了強勁動力。”李青說。

　　切實落實“兩個毫不動搖”，打造一流營商環境是青海全面深化改革的一號工程。黨的十八大以來，青海直面問題、正視差距，提速對標、精準施策，出臺《青海省優化營商環境條例》，實施“集中攻堅”行動，建立“1+N”政策體系，持續做優做實政務服務、市場發展、投資興業、法治保障“四篇文章”，全省營商環境持續明顯改善，營商便利度大幅提升，以改革實效有效激發了市場主體活力和社會創造力，為青海打造生態文明高地、建設產業“四地”注入發展動能。

　　縱深推進重點領域改革

　　持續激發動力活力

　　2022年下半年，青海佰駿建筑勞務有限公司融資遇到阻礙，面臨著巨大的資金周轉壓力。了解情況后，西寧市信保集團及時伸出援手，開辟融資擔保綠色通道，第一時間出具擔保意向函，給予企業400萬元擔保授信，解決企業燃眉之急。

　　讓服務沉下去，讓金融更普惠。作為全國首個省級普惠金融綜合示范區，青海不斷推動普惠金融落實落地，建設現代財稅金融體制，強化預算約束和績效管理，建立金融風險監測預警機制，把更多金融資源流向小微企業、“三農”、新興產業、綠色環保等經濟社會發展重點領域和薄弱環節，在打造“高地”、建設“四地”的進程中，發揮金融資源優勢，促進經濟轉型升級、良性循環，奏響新時代高質量發展“最強音”。

　　2022年，西寧市入選中央財政支持普惠金融發展示范區城市。立足當前西寧市普惠金融發展所處階段，省人大代表、西寧市發改委主任馮振滿表示，2023年西寧市將加大申報力度，爭取成為黨的二十大后全國首個獲批試點城市。同時，按照邊申邊建原則，聚焦“三農”發展、助企紓困、數字普惠、信用建設等重點領域，靶向施策，精準發力，有效提升普惠金融服務質效。

　　“西寧市將不斷優化普惠金融產品。將‘扶社貸’升級為‘鄉村振興信用貸’，進一步擴大政策覆蓋面和受眾面，以有限的財政資金撬動更多的金融資源，有效支持‘三農’發展。建立‘首席金融服務員’，切實履行政策解說、業務輔導、理財顧問、貸后管理、業務辦理五大職責，幫助企業緩解融資難題。推動數字普惠發展，聯合人民銀行構建‘再貸款資金+財政風險補償資金+基層政府網格化治理+金融服務’四位一體精準服務模式，推廣專門服務于小微企業和個體工商戶的數字普惠平臺‘甘霖工程’。優化普惠金融生態環境，常態化開展金融知識宣傳教育，增強普通民眾金融素養和金融風險防范意識。”馮振滿說。

　　“嚴格落實市場準入‘全國一張清單’管理模式，主動融入全國統一大市場。深化省以下財政體制改革，持續增加省對下轉移支付，健全財政資金常態化直達機制，更好支持基層‘三保’工作。加快創建西寧國家級普惠金融改革試驗區，積極推進省農信社等地方金融機構改革……”政府工作報告提出，縱深推進重點領域改革，如春風吹拂高原大地，如前進號角催人奮進。

　　布優建強對外開放平臺

　　打造對外開放高地

　　在海東市平安區平安驛鐵路貨場，隨著火車的一聲聲長鳴，從“青海海東—西藏日喀則—尼泊爾”公鐵聯運南亞班列緩緩駛出，奔赴遠在2800公里外的尼泊爾。這只是青海全力以赴貫通對外開放“毛細血管”的系列舉措之一。

　　近年來，青海雖經歷“三期疊加”、經濟發展進入新常態及疫情等的沖擊，但這一切無法動搖青海暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系的決心。作為在“絲綢之路經濟帶”中有著重要地理和區位優勢的省份，青海借國家深度實施“一帶一路”倡議帶來的良好發展機遇，推進西部陸海新通道、格爾木國際陸港建設，擴大中歐班列、南亞班列開行，高效運營綜合保稅區、保稅物流中心，全力推動全省經濟步入開放型發展軌道，構筑起與國內外接軌的外向型經濟“走廊”。

　　海西蒙古族藏族自治州格爾木市乘著“一帶一路”的東風，依托鐵路、公路綜合交通運輸優勢，緊扣全省副中心城市、全國性綜合交通樞紐定位，對內銜接西北和內陸地區之間的干支線運輸，對外為大西北地區和大西南部分地區搭建印度洋便捷的出海通道，以改革創新推動“全面發力、多點突破、縱深推進”，釋放出空前的活力效應，公鐵聯運綜合服務型高原國際陸港雛形已現。

　　“政府工作報告提出‘堅定不移深化改革開放，激發內生動力拓展發展空間’。格爾木市將繼續用足用好改革開放關鍵一招，持續激發經濟發展內生動力。全面提升開放水平，深度融入‘一帶一路’建設，加快打造國際陸港等開放平臺，加強共建園區、產業轉移、經貿投資等交流合作，積極參與共建西部陸海新通道，打造內陸開放發展新高地。”省人大代表，格爾木市委副書記、市長冉清表示。

　　截至目前，青海持續調整優化外貿結構，暢通區域經濟循環，民營企業進出口貢獻率最大，國有企業貢獻率逐步攀升；特色優勢產品出口品類增多，累計培育出鐵合金、農產品、坯綢、焦炭、碳酸鈉、地毯、中藥材、鋁材、文化產品等主要出口產品，加強了與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿往來。設立了3個國家級和9個省級外貿轉型升級示范基地。雙向投資量質雙升，外商投資環境不斷優化，新能源、高新技術產業、金融期貨和融資租賃等高端服務業外資占比明顯提升。依托中亞、西亞等周邊國家和地區的需求，引導企業“集群出海”，在酒類生產、畜牧養殖、貿易投資等領域廣泛開展國際產能合作。此外，青海對口支援和東西部協作不斷深化，受援地區基礎設施、公共服務、產業發展、民生福祉、生態環境等明顯提升。全力推進蘭西城市群建設，兩省全方位合作交流不斷加強。

　　改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。邁步新征程，青海將堅定不移全面深化改革開放，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，厚植發展優勢，續寫更多“春天的故事”。